市残联理事长、市残疾人福利基金会副理事长  徐凤建

2005年10月15日

        各位领导，各位名誉理事、理事：

        在今天召开的上海市残疾人福利基金会第五届理事会第一次会议上，我受第四届理事会委托，向各位领导、各位名誉理事和理事报告工作，请予审议。

        市残疾人福利基金会在市委、市政府的领导和社会各界的大力关心、支持下，在中国残疾人福利基金会指导下，与市残联密切配合，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕残疾人事业“九五”和“十五”计划的目标要求，以保障特困残疾人基本生活和加强基层残疾人福利为工作重点，广泛动员社会力量，开展了大量的社会服务工作，帮助解决残疾人困难，努力为政府分忧，促进了社会文明进步。11年来，共筹集资金5000余万元，用于残疾人助学、助医、助困，以及资助残疾人基础设施建设和残疾人重大活动。

        11年来基金会主要做了以下几方面工作：

        （一）围绕残疾人事业的业务重点，动员社会，广泛开展资金筹集工作，为残疾人排忧解难

        残疾人事业是社会主义事业不可缺少的部分，11年来基金会利用各种渠道向社会广泛宣传人道主义和残疾人事业，宣传残疾人自强不息的动人事迹，通报残疾人群体的困难情况，得到了社会各界的真诚理解和大力支持。基金会重点在助医、助学、助困等方面扎实地开展工作。

        (1)助医工作。根据市政府残工委《关于认真完成“视觉第一中国行动”上海任务的通知》精神，积极参与“视觉第一中国行动”。我们对“无公费医疗、无劳保医疗、无统筹医疗的贫困白内障手术患者，采取市和区县分担一点，医院减免一点，社会赞助一点，个人承担一点的分担原则”给予经费扶持。《通知》实施五年来，共拨出专款65万元，与市卫生局、市财政局、市慈善基金会等部门和单位联手，为全市3500名白内障患者给予手术补贴；争取市慈善基金会支持，为崇明县500名贫困白内障手术患者拨款140万元实施复明手术；每年拨款200万元用于575名聋儿语言康复训练补贴；争取瑞声达助听器公司支持，获得300万元助听器捐赠；接受上海西郊骨科医院捐赠价值10万元的体检卡；向悦苗青少年看护院5名贫困残疾人捐赠3万元；今年爱眼日期间，与复旦大学眼耳喉鼻科医院共同建立早产儿视网膜病变防治基地，并将云南生宝生物有限公司捐赠的5万元作为基地的启动科研经费；“六一”儿童节期间，接受安利公司向崇明县捐赠的10万元人民币用于购置语训设备；向新疆阿克苏地区捐赠200只价值50万元的助听器，用于贫困聋儿参加语训；非典期间，向市卫生局医护人员捐赠52.17万元，代表全市52.17万残疾人向奋战在第一线的白衣战士献上一份爱心。

        (2)助学工作。残疾人教育是残疾人家庭的希望，基金会一直把资助贫困残疾人子女和贫困残疾学生就学作为工作重点。接受上海佛教协会为帮助本市残疾学生和困难残疾人家庭子女就学而捐赠的50万元人民币，为此，基金会专门将这笔资金设立“助学专项基金”，几年来共资助800名残疾学生及困难残疾人家庭子女，其中首次设立助学制度，实施对考入全日制大专院校的残疾学生每人每年2000元的补助，解决了部分困难残疾人家庭的后顾之忧。

        根据中国残疾人福利基金会“扶残助学春雨行动”活动要求，市残疾人福利基金会会同市教委、市民政局、市残联、市慈善基金会联合发出实施意见，向残疾人学生和残疾人家庭的子女发放助学券，帮助他们完成学业。2003年实施以来，采取政府、社会、个人、学校各承担一部分学费的办法，涵盖了全市两万多名残疾人学生和贫困残疾人家庭子女，收到良好社会效果。

基金会还多次举办小型助学活动。如：发动上海克莉丝汀食品有限公司为10名全盲、低视力大学生捐款2.7万元，帮助他们完成学业；助残日之间，动员东方国贸城公司员工捐赠10万余元用于助学；与《新闻晚报》共同发起助学活动，社会各界人士共捐款10万余元，资助13名贫困残疾人学生和残疾人家庭子女就学；接受金鹰房产公司和台胞高瑞隆先生捐赠的善款各5万元。2004年起，向每年考入大学的残疾人大学生赠送价值千元的学习用品，并邀请社会爱心人士与新生及其家长一起参加座谈会，共同分享喜悦，勉励新生学成后报效祖国。

        (3)助困工作。扶残帮困、为残疾人办实事是基金会工作的出发点和立足点，每年节假日，基金会会同市残联一起动员社会为困难残疾人开展送温暖慰问活动，帮助他们安排生活，经多年实施已形成一项制度，11年来共走访慰问残疾人困难家庭3000余户。

此外，基金会还将程十发等7位名画家捐赠的8幅作品进行拍卖，获得的20万元资金设立“扶贫解困爱心捐赠专项基金项目”，全部用于走访和救助贫困残疾人家庭。

        几年来，基金会在资金募集实践中，涌现了不少热心于残疾人公益事业的爱心人士。如：上海仲雯贸易有限公司董事长林益仲先生是位台湾同胞，多次为本会捐款捐物，累计已达数十万元，林益仲先生本人还受到邓朴方主席的亲切接见；一位75岁高龄的丁姓老太，4次从家中亲自赶到基金会，为贫困残疾人学生送上衣物、日用品和零用钱。像林先生、丁老太这样的爱心人士还有许多，他们给予基金会工作很大的支持和帮助。还有许多爱心企业，如金地集团上海公司、瑞声达听力技术（中国）有限公司、上海玉佛寺、安利公司等都向残疾人伸出援助之手。上海克莉丝汀食品有限公司为残疾人开办的希望店，招聘残疾人为店员，结果在全市280个分店中，残疾人经营的希望店的营业额位居榜首。为此，《新民晚报》在头版作了专题报道。

        随着本市残疾人事业的快速发展，市残联承办国内外重大活动逐渐增多。基金会以此为契机，积极动员社会各界奉献爱心、参与捐赠，收到良好效果，主要有：

        (1)以承办国内重大体育赛事为契机。2000年，由中国残联、国家体育总局主办，市政府承办的第五届全国残疾人运动会在本市隆重举行，这是我国在世纪之交举行的残疾人体育盛会。基金会承担了五届残运会集资部的全部工作。在社会各界支持下，共筹集资金1560万元，为第五届全国残运会的成功举办作出了积极贡献。

        (2)以纪念残保法颁布十周年为契机。2001年5月是《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施十周年，市委宣传部、市人大内司委、市政府新闻办、市司法局、市文化广播影视局、团市委、市法学会、市律师协会、市残联、市残疾人福利基金会等部门共同主办了纪念活动。基金会作为这次活动的组织者之一，积极发动各区县残联及基金会办事处，广泛动员社会各界为残疾人事业奉献爱心。上海航空公司、上海石油化工股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司、上海嘉乐制衣有限公司、上海五汽冠忠公共交通有限公司等40余家企业向本会捐赠了180万元的爱心款和一批实物。这些捐款全部用于资助本市残疾人的帮困、助学、康复等项目。

        (3)举办残疾人东方婚典大型公益活动。在上海旅游节办公室指导下，由市残联、市残疾人福利基金会主办，《新娘》杂志社、上海栋流旭广告传播有限公司等共同承办的“中国上海残疾人群星东方婚典”大型社会公益活动于2004年成功进行。这是我国举办的一次残疾人大型婚典活动，每个环节洋溢着温馨和喜庆，整个活动都有网上招募的高素质志愿者协助完成，12对新人都得到了温暖、贴心的帮助。这一创新之举为各大新闻媒体所关注，为动员社会各界关爱残疾人事业起到了很好的宣传和促进作用。

        (4)协办“亚太残疾人十年纪念活动”。“联合国亚太残疾人十年”系列纪念活动暨“爱心永恒”上海大型演唱会在上海体育场隆重举行。这一活动由市人大内司委、市外办、市文化广播影视局、市民政局、团市委、市文明办、市残联、市残疾人福利基金会共同协办。这一实践既宣传了社会对残疾人事业的“爱心永恒”，也为我们今后承办大型活动、走市场化运作模式提供了新思路。

        (5)承办残疾人事业国际重大活动。由市残联和市残疾人福利基金会承办的国际残疾人口足绘画艺术展在上海美术馆展出，来自世界19个国家和地区的46位残疾人艺术家展出了160多幅作品。画展期间，华东师大曙光志愿者服务队进行全程服务，国内外口足画家在现场即兴作画，各区县残疾人代表和市民参观者络绎不绝。画展的成功举办，既向社会展示了残疾人热爱生命、自强不息、与命运抗争的精神风貌，也加深了上海残疾人和国际残疾人之间的交流，扩大了上海残疾人事业的国际影响。画展结束后，中国残疾人福利基金会转赠给上海市残疾人福利基金会100万元的物品和现金。

        经原市计委批准筹建的上海市残疾人康复职业培训中心，是市残联建立以来第一个残疾人设施重大项目。该中心建筑面积12000平方米，总投资约6000多万元。基金会以此为契机，先后多次召开部分名誉理事、理事和有关单位负责人会议，积极动员社会资助。经过基金会全体名誉理事和理事的共同努力，上海宝钢集团公司、上海石化、上海市慈善基金会等几十家单位和个人向筹建中的康复中心进行捐赠，共筹集资金400万元。市残疾人康复中心建成投入使用后，为发展残疾人事业发挥了积极作用，已成为展示上海残疾人事业的一个窗口。

        接受金地集团上海公司为支持2007年世界特奥运动会向基金会捐赠的500万元人民币，用于建设嘉定区体育中心游泳馆，作为2007年上海世界特奥会的比赛场馆。

        随着上海残疾人事业的不断发展，全市残疾人工作的国际交流也日益增多。为探索国外社团筹资渠道，多年来，接受世界轮椅基金会 5000余辆轮椅车，价值250万元。

        各位领导，各位名誉理事、理事，市残疾人福利基金会第四届理事会任期的11年，是上海残疾人事业迅速发展的11年，是全市残疾人基本生活显著改善的11年，也是残疾人社会保障体系逐步完善的11年。这是市委、市政府重视和关心的结果，是社会各界支持和帮助的结果，也是广大残疾人自身努力的结果。基金会各位名誉理事和理事在这11年中做了大量的卓有成效的工作，对此，我代表市残联和市残疾人福利基金会表示衷心的感谢！同时，在这11年中，社会各界、各企业单位和爱心人士，纷纷伸手援助之手，以不同形式向残疾人奉献爱心，为基金会筹得了可观的资金，用于改善残疾人基本生活，对此我代表基金会表示衷心感谢和崇高敬意。

        回顾11年来的工作，基金会工作虽然取得了一定成绩，但还存在着许多不足。主要是：在资金筹集中还需要进一步解放思想，大胆开拓，不断创新；基金会工作取得的成绩同全市残疾人其他各项工作成果相比还有差距；基金会在工作机制、组织体制、基金管理、运作方式方面还需要进一步完善。

        当前，全市各级残联组织在各级政府的领导下，正在全面贯彻落实中国残联和市残联四代会精神，加快推进上海残疾人工作，为残疾人全面进入小康社会而不懈努力。从2006年开始，本市残疾人事业将实施“十一五”发展规划。面对新形势新任务，市残疾人福利基金会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会中，大力宣传人道主义思想和残疾人事业，努力沟通政府、社会和各界人士同残疾人工作的联系，按照我国宪法和有关法律，积极采取多种有效形式和通过各种途径，开展基金的筹集、运作和使用，为全面推进全市残疾人事业的发展作出应有的贡献。同时，随着现代化建设的快速发展，人民生活的大幅度改善、社会文明程度的不断提高、和谐社会建设的不断推进，社会各界、各企事业单位、社会团体和广大市民不仅有帮残助残的愿望，也有各种资源和条件。基金会要抓住有利时机，积极搭建筹资平台，利用各种载体，发挥桥梁和纽带作用。市残疾人福利基金会第五届理事会在今后工作中要围绕党和政府的中心工作，以及残疾人事业的重点工作，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为上海残疾人事业的持续发展和残疾人生活状况的不断改善发挥更大的作用。在此，对今后工作提出以下建议：

        (1)高举人道主义旗帜，大力宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间联系。残疾人事业是人道的事业、高尚的事业、常青的事业。中华民族有扶残帮困的优良传统，要借助每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”等一系列残疾人重大节日，广泛开展宣传活动，向社会通报残疾人的疾苦和需求、表扬扶残帮困的先进事例，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，营造良好的社会舆论氛围，唤起社会各界对残疾人事业的关注。

        (2)以社会化工作方式，配合政府和社会各界，积极开展促进残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活、福利事业等各项社会服务。要使残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果，与全市人民一起奔向全面小康社会，关键是要落实残疾人的各项社会保障措施，为残疾人提供救助和福利等一系列有效服务。基金会要根据实际情况，积极配合政府各有关部门开展公益活动。努力与国内外友好团体及港澳台同胞、海外侨胞开展交流和合作。通过设立专项基金等方法，多渠道募集资金，支持残疾人福利事业的发展。

        (3)建立和完善基金会区县办事机构，大力推进社区服务活动。广大残疾人生活在社区，服务需求在社区，因此残疾人工作的重点也在社区。基金会在各区县设立的办事处要积极发挥作用，努力营造扶残助残的良好氛围，动员区域内的各方力量，为残疾人办实事、办好事、解难事，真正为政府起到拾遗补缺的作用。

        (4)加强基金会自身建设，管好用好残疾人福利基金。要按照基金会章程的规定，发挥名誉理事、理事同社会各界密切联系的作用；要按时举行理事会年会等重要会议，通报情况，提出建议，使各位理事知情、参与；要按照有关规定严格管理各类基金，确保用于残疾人福利事业。同时，要在金融监管机构的指导下，有效地开展基金增值工作。

        各位领导，各位名誉理事、理事，为了使上海的52万残疾同胞早日奔赴小康、过上美好的生活，为了使我们的城市更加文明、进步、和谐，让我们继续团结起来，携手奋进，创造更加美好的明天。